佳荣镇位于荔波县东部52公里处，东与黔东南从江县加勉乡毗邻，西连瑶麓瑶族乡、茂兰镇，南与广西区环江县驯乐乡接壤，北邻三都县九阡镇和黔东南的榕江县水尾乡和从江县光辉乡，是黔挂两省（区）三地（州）五县八乡镇的结合部及边贸中心，是荔波县南下两广的东出口，也是贵州省首批双百小城镇建设示点乡镇之一。

青山隐隐，绿水悠悠。在佳荣镇，中国最原始的清新风貌赓续千年，演绎出人与自然和谐相处的迷人画卷。该镇森林覆盖率高达80%以上，在“雾霾时代”呵护着人们的肺。青翠欲滴的桫椤群，水光潋滟的溪流不仅承担着百姓们劳作生息的重任，也承载着人们诗意栖居的生活梦想。在国家建设“美丽乡村”，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作的大背景下，努力打造“美丽乡村建设升级版”，引领村民们过上幸福的小康生活。

夯实道路交通基础设施实现通达优化

佳荣镇区内山高坡陡，沟谷纵横，道路交通基础设施不完善一直是制约佳荣镇经济社会快速发展的“瓶颈”。要致富先修路。近年来，在县委、县政府和上级有关部门的关心支持下，佳荣镇苦干实干提速干，大打交通攻坚战，致力于解决制约佳荣镇经济社会快速发展的“瓶颈”问题。

截止2014年底，共建设完成104.5公里水泥路（柏油路），全镇129个村民小组中，共有80个小组通上了水泥路（柏油路），初步形成以镇区为中心，佳荣至荔波、佳荣至大土、佳荣至岜鲜和佳荣至何家公路为十字主干，通村通组公路为补充的道路交通网，切实改善了群众的生产生活条件，铺就了佳荣镇经济快速发展的“高速公路”。

镇里人在享受向城里人看齐的公共基础设施的同时，乡镇的规划和村居建设也因地制宜进行差异化建设，追求生态、宁静、美丽的桃花源式风貌。

立足区域优势安置集聚人口迈向城镇化

佳荣镇自2013年被贵州省政府列为“生态移民示范小城镇”以来，致力于小城镇开发建设。小城镇是连接城乡的链条，一面接受城市的辐射，一面吸引农民“就近城镇化”，避免城市过度发展带来的“城市病”，因而被称为“小城镇、大战略”。可小城镇如何吸引农民居住？如何在产业发展和文化风情上讲好“小城镇故事”？

一直以来，佳荣镇致力于小城镇开发建设，利用突出的地理区位优势和丰富的资源，依托县委改革办下发的《关于印发〈中共荔波县委全面深化改革领导小组2014年工作要点〉的通知》文件精神，及时成立工作领导小组，制定工作方案，围绕年度改革任务、重点工作及目标，在农村集体土地开发上积极探索新路子，通过采取“一事一议”的方式，以集体土地置换宅基地、开展集中安置的模式，摸索出一条推进小城镇发展建设的路子，在有效解决群众不依规划乱建现象的同时，更打破了阻碍小城镇开发建设缺少土地指标的瓶颈问题，取得了实实在在的效果。

走进佳荣镇生态移民安置点，只见一幢幢三四层楼高的“排屋”拔地而起，尽管脚手架还没撤，一旁的工程车还在忙着运输建筑材料，但整个小区看起来，非常整洁漂亮。这只是佳荣镇城镇化的一个缩影。

近年来，佳荣镇积极争取上级项目资金，加快推进农村道路等基础设施建设，该镇整合近10个项目，投入资金7780万元，新建和延伸集镇街道6条，总长1588米，种树植绿，绿化、美化、亮化工程跃上新台阶，进一步完善水电等相关配套设施建设，初步形成了以佳荣圆盘为中心、十字大街为主轴，其他街道互补的小城镇框架格局。

小城镇建设是新农村建设的核心。该镇投资25万元，聘请西部规划院在原有的总体规划内对该镇小城镇进行了详细的规划与设计，进一步明确了各功能区的设置，对小城镇下一步的建设提出了具体的指导性意见。另外，该镇加大宣传力度，出台优惠政策，多举措吸引广西、三都等外省、外县人员到镇上建房居住经商，目前已成功吸引46户外来户入住。

该镇结合扶贫生态移民项目的实施，采取多项措施，通过“一事一议”方式，拆迁房屋18户，整合用地125亩，完成307（其中：72套廉租房）户生态移民搬迁工作，目前已有305户可搬迁入住，小城镇新增住房面积达60000多平方米，新增小城镇人口1327人，城镇化率达48%。佳荣镇党委书记莫正来告诉笔者，该镇多举措强化后续产业扶持，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

加大宣传，鼓励农户“自愿搬”。该镇发放移民宣传资料3000余份，加大扶贫生态移民优惠政策宣传力度，鼓励偏远石山区农户自愿搬到小城镇居住，目前通过“一事一议”方式，整合用地125亩，已完成一期307户1176人生态移民搬迁工作，及二期80亩集体土地的整合开发工作，已有320余户农户有搬迁意向。

争取项目，确保移民“搬得出”。该镇争取更多的项目资金投入到扶贫生态移民工程建设上来。加大对扶贫生态移民安置区的公共服务设施建设力度，做到水、电、路、网配套齐全，确保移民搬得出。截至目前，共整合各种项目近10个，累计投资7780万元，新建和延伸小城镇街道6条，总长达1588米，绿化道路4000多米，安装路灯150盏。

发展产业，促使移民“能致富”。组织移民对象开展多形式、多层次、多渠道的种养殖、铝合金加工等实用技术培训，拓宽扶贫生态移民就业途径，促进移民稳定就业。引导移民群众由单一从事农业向二、三产业转变，由靠地为生向借地生财转变，使搬出的移民能致富，目前生态移民区已有98户农户从事副食品经营、铝合金加工等，有效解决了移民户的生活难题。

建立长效机制，保障农户“稳得住”。该镇出台优惠政策，在社会养老保险、医疗保险、社会救济、社会互助等方面享有国家政策不变。移民到小城镇居住的，户籍实行属地管理，可将户口迁到移民区所在地村，在户籍转迁中免收一切费用。

强化协作意识，确保移民“不反弹”。强化大局、责任和服务意识，统筹将项目和资金向移民安置区倾斜，使各类惠民、惠农资金和移民搬迁资金捆绑使用，合力推进生态移民工程建设。

另外，佳荣镇还充分利用自然地理条件，打造“菜篮子”“果盘子”保障后续产业发展，促进搬迁农户稳定增收。目前已建成茶叶种植基地5200亩，蔬菜基地200亩，水果种植基地300亩；抓好100亩产业园区建设，依托七彩·桫椤河景区打造乡村旅游，带动乡村旅游农家乐发展。预计这部分产业能解决镇区劳动力就地就业、务工达2000余人次。

近年来，佳荣镇把小城镇建设作为提升佳荣品位、加快农村建设步伐的重要举措。目前，该镇投入资金20余万元，硬化市场地面1130平方米，建成经营摊位110个，新增市场大棚442平方米，规划停车位近百个，通过项目安置移动垃圾箱5个，并对经营摊位进行归类设置。据了解，目前广西地区赶集日到佳荣镇从事商贸交易的达百余人。

推动产业结构调整形成农村特色产业

在春耕夏种秋收冬藏的四季歌里，也蕴藏着改革创新的动力。佳荣镇结合“一村一品”的工作思路，加大农业扶持力度，加快农业科技推广，全面推动农业产业结构调整，充分调动农民从事农业生产的积极性，农村特色产业逐步形成。全镇形成了以拉滩、水维、威岩、坤地、拉祥为重点的种桑养蚕产业区，共发展种桑养蚕700余户、种桑面积1276亩，实现产值700万元以上；以高里、拉先村为重点的优质茶产业发展区，已累计建成茶叶基地5200亩，预计三年内建设面积达万亩以上；以大土、坤地、威岩、水维、岜鲜为重点的养殖业发展区，在原有黑猪养殖的基础上，2014年在全镇范围内实施400万元的黑香猪养殖项目，截止目前已发放仔猪7100头，为下一步开展精准扶贫和推动养殖业发展奠定了坚实基础；以大土、甲料、拉易为重点的商品林木产业区，商品林储量达18.4万亩，在有效保护生态的同时，多渠道增加农民收入（目前正策划采取林业融资的方式促进村镇建设与发展）；以坤地土地整治为基础的蔬菜种植区，已开始进入耕犁阶段。

作为精准扶贫的重要举措，金融扶贫的作用越来越明显。该镇对规模茶叶种植继续给予重点扶持，以点带面，努力形成特色格局。该镇结合荔波县出台的茶产业扶持政策，积极对接相关部门，给予政策倾斜，加强对茶叶基地建设的协调，为投资商提供良好的发展环境。2014年该镇共争取项目资金35万元，实施了茶叶基地道路建设工程，完成13亩土地的征地工作，用于支持茶叶加工厂建设（该项目计划投资1300余万元）。同时，该镇建立了拉先村茶叶合作社，带动引领广大群众参与到茶叶种植中去，促进农民致富奔小康。